原标题：普法强基在行动 | “四治四普” 推进人社系统普法强基专项行动
今年以来，保山市人力资源和社会保障局全面落实全市普法强基补短板专项行动工作要求，围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，扛牢压实责任、细化工作举措、开展精准普法、狠抓末端落实，以“四治四普”全面推进人社系统普法专项行动，取得了较好效果。
【资料图】
突出“治散”，围绕人社主业“融合普”
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对标对表市级任务部署，及时成立了专项行动工作领导小组，围绕人社服务企业群众业务，组成“就业帮扶+普法”“社保经办+普法”“欠薪治理+普法”“信访仲裁+普法”4支普法队伍，推动专项行动与业务工作有效融合，实现日常业务工作中100%普法，解决了以往“片面普法”的问题。
着眼“目标清晰、方法创新、抓出常态”工作实效，精心制定方案、科学分解任务，全面细化工作措施，压实工作责任。召开了全市人社系统法治建设视频会议，对普法强基补短板专项行动作工作安排并进行业务培训。实行月督办制度，每月调度工作任务落实情况，形成主要领导定期检查，班子成员带头包抓，责任部门合力推动落实的普法工作格局。
突出“治远”，创新普法方式“贴近普”
扎实推进“平安务工宣传队”任务落实，认真分析近年群众务工多发问题和纠纷情况，详细制定了14项活动内容。
一是抓住外出务工人员返乡、外出高峰及专场招聘会等节点开展“劳务输出·法治同行”普法宣传，编发了《外出务工人员实用法律手册》，重点做好农民工群体普法宣传。
二是坚持产业布局到哪里、企业落地到哪里、普法宣传就跟进到哪里。由各级人社部门局领导带队，持续做好送法入企工作，全市社保“康乃馨”行动组建了82支服务先锋队，先后进企入户、田间地头宣传19528次。常态化开展青年仲裁员志愿者联系企业活动，指导企业规范劳动用工管理，有效帮助企业提高自主预防和化解劳动争议能力，全市各级仲裁机构已累计开展送法入企志愿服务107场次。结合人社干部进企挂县拓岗稳岗专项行动“送法入企”，截至2023年7月31日，组织宣讲81场次，覆盖用工主体490家，普法宣讲覆盖2739人。到保山产业园区开展普法宣传“进企业”活动，7月27日下午，由局领导带队深入昌宁园中园，向云南通威高纯晶硅有限公司、云南硅旺新材料有限公司等10家企业面对面宣传解读和谐劳动关系法律法规，增强了广大劳动者合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性。开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年宣传活动，到重点工地送法上门，全市共开展现场宣传108场次，发放宣传资料15980份；张贴宣传海报555份，悬挂宣传标语93条，制作宣传展板40块。到保山技师学院开展了工伤预防进校园专题普法教育活动，为期3天的宣传活动共1100余名学生参加。组织60余家参保企业开展工伤保险政策法规培训，提高了企业经营管理人员依法经营、依法用工的能力。人社驻村工作队将日常入户走访、户主会和普法宣传相结合，向群众宣传劳务纠纷、欠薪维权、工伤维权、养老保险等相关法律知识，提高了群众的法治意识。
三是探索“互联网+普法”新模式，举办网络直播带岗和政策法规宣传活动，参加企业数164家，观看人数31.46万人次。整理劳动权益维护法律小知识，将法律知识推送至村（社区）微信群，通过村（社区）网格发送给外出务工人员，帮助务工人员养成遇事找法、解决问题靠法的好习惯。在单位4个微信公众号开设普法强基专栏，定期推送工作信息，刊载法治内容，开展人社日课普法宣传，增强了社会公众对相关法律和人社法规政策的知晓度。开展工伤认定、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等方面典型案例的收集、整理发布，在局微信公众号和门户网站整理发布了9个相关案例，发挥典型案例的引导、预防与教育功能。
突出“治早”，紧盯化解矛盾“靠前普”
围绕构建和谐劳动关系，充分发挥劳动保障监管职能，加强矛盾风险化解工作，开展“保障农民工工资支付专项整治”，畅通农民工工资维权渠道，交办督办重大欠薪案件。全市人社部门向社会公布7批重大劳动保障违法案件，向公安机关移送4起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，将2家欠薪责任单位、2名拖欠农民工工资责任人列入“失信联合惩戒名单”管理，有力地震慑了欠薪违法行为和有效遏制了拖欠农民工工资问题。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，出动人员456人次，检查人力资源服务机构、职业中介机构、劳务派遣活动的组织和其他用人单位192户，进一步规范人力资源服务活动，查处用人单位招用工违法违规行为。开展了维护新就业形态劳动者权益保障专项行动，将新业态形态用工企业纳入劳动关系风险监测范围，对接邮政、工商、市场监管等部门，实地到美团、饿了么等平台进行重点排查，健全了重点群体实名数据库。受理新就业形态劳动者举报投诉案件16件，为23名劳动者追发工资待遇3.57万元。强化劳动人事争议调解，1-7月份，全市累计收到劳动人事争议调解仲裁申请313件，其中不予受理2件，依法受理311件，调解处理274件，累计挽回各类资金948.76万元，案件调解成功率达88.1%，实现了“案结事了”的目的。3次邀请企业职工参加劳动人事争议仲裁庭审，以“一案一法”的方式对职工权益保护案件进行普法，达到审理一案，普法一片的效果。注重发挥劳动仲裁法律援助工作站作用，仲裁员为劳动者提供法律援助服务174人次。通过建立在市内行政村的25个就业创业服务工作站和建立在浙江、上海等8个驻外劳务服务工作站，为保山在外务工人员提供维权等方面的服务保障，2023年以来，累计为30余名云南籍务工人员提供法律援助，挽回经济损失100余万元。
突出“治弱”，建强普法队伍“合力普”
市、县两级人社部门联动开展，把业务窗口作为普法宣传阵地，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，将普法教育贯穿到管理和服务全过程，面对面开展法治宣传，帮助群众解决法律问题。坚持不懈壮大人社普法宣讲队伍，把开展干部职工学法用法活动与普法强基补短板结合起来，充分利用“学习强国”“云岭先锋”等网络平台，开展政策法规、法律知识学习培训。将人社业务技能练兵比武“日日学、周周练、月月比”活动作为学法普法重要举措，着力增强干部职工法治素养和普法能力。加强劳动人事争议调解队伍建设，全市76个乡镇（街道）“劳动人事争议调解中心”均已实现“有组织、有制度、有场所、有窗口、有人员”等要求。截至目前，全市共有劳动人事争议调解组织99家（其中企业调解组达22家），累计专兼职调解人员426名。发动市场主体和志愿者等参与人社普法，组织企业劳资专管员培训10次，培训人数315人次，凝聚更多普法力量推动劳动用工法律法规在一线宣讲。
今年以来，保山市人力资源和社会保障局全面落实全市普法强基补短板专项行动工作要求，围绕“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，扛牢压实责任、细化工作举措、开展精准普法、狠抓末端落实，以“四治四普”全面推进人社系统普法专项行动，取得了较好效果。
突出“治散”，围绕人社主业“融合普”
落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对标对表市级任务部署，及时成立了专项行动工作领导小组，围绕人社服务企业群众业务，组成“就业帮扶+普法”“社保经办+普法”“欠薪治理+普法”“信访仲裁+普法”4支普法队伍，推动专项行动与业务工作有效融合，实现日常业务工作中100%普法，解决了以往“片面普法”的问题。
着眼“目标清晰、方法创新、抓出常态”工作实效，精心制定方案、科学分解任务，全面细化工作措施，压实工作责任。召开了全市人社系统法治建设视频会议，对普法强基补短板专项行动作工作安排并进行业务培训。实行月督办制度，每月调度工作任务落实情况，形成主要领导定期检查，班子成员带头包抓，责任部门合力推动落实的普法工作格局。
突出“治远”，创新普法方式“贴近普”
扎实推进“平安务工宣传队”任务落实，认真分析近年群众务工多发问题和纠纷情况，详细制定了14项活动内容。
一是抓住外出务工人员返乡、外出高峰及专场招聘会等节点开展“劳务输出·法治同行”普法宣传，编发了《外出务工人员实用法律手册》，重点做好农民工群体普法宣传。
二是坚持产业布局到哪里、企业落地到哪里、普法宣传就跟进到哪里。由各级人社部门局领导带队，持续做好送法入企工作，全市社保“康乃馨”行动组建了82支服务先锋队，先后进企入户、田间地头宣传19528次。常态化开展青年仲裁员志愿者联系企业活动，指导企业规范劳动用工管理，有效帮助企业提高自主预防和化解劳动争议能力，全市各级仲裁机构已累计开展送法入企志愿服务107场次。结合人社干部进企挂县拓岗稳岗专项行动“送法入企”，截至2023年7月31日，组织宣讲81场次，覆盖用工主体490家，普法宣讲覆盖2739人。到保山产业园区开展普法宣传“进企业”活动，7月27日下午，由局领导带队深入昌宁园中园，向云南通威高纯晶硅有限公司、云南硅旺新材料有限公司等10家企业面对面宣传解读和谐劳动关系法律法规，增强了广大劳动者合法维权意识和用人单位依法用工的自觉性。开展《保障农民工工资支付条例》实施三周年宣传活动，到重点工地送法上门，全市共开展现场宣传108场次，发放宣传资料15980份；张贴宣传海报555份，悬挂宣传标语93条，制作宣传展板40块。到保山技师学院开展了工伤预防进校园专题普法教育活动，为期3天的宣传活动共1100余名学生参加。组织60余家参保企业开展工伤保险政策法规培训，提高了企业经营管理人员依法经营、依法用工的能力。人社驻村工作队将日常入户走访、户主会和普法宣传相结合，向群众宣传劳务纠纷、欠薪维权、工伤维权、养老保险等相关法律知识，提高了群众的法治意识。
三是探索“互联网+普法”新模式，举办网络直播带岗和政策法规宣传活动，参加企业数164家，观看人数31.46万人次。整理劳动权益维护法律小知识，将法律知识推送至村（社区）微信群，通过村（社区）网格发送给外出务工人员，帮助务工人员养成遇事找法、解决问题靠法的好习惯。在单位4个微信公众号开设普法强基专栏，定期推送工作信息，刊载法治内容，开展人社日课普法宣传，增强了社会公众对相关法律和人社法规政策的知晓度。开展工伤认定、劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等方面典型案例的收集、整理发布，在局微信公众号和门户网站整理发布了9个相关案例，发挥典型案例的引导、预防与教育功能。
突出“治早”，紧盯化解矛盾“靠前普”
围绕构建和谐劳动关系，充分发挥劳动保障监管职能，加强矛盾风险化解工作，开展“保障农民工工资支付专项整治”，畅通农民工工资维权渠道，交办督办重大欠薪案件。全市人社部门向社会公布7批重大劳动保障违法案件，向公安机关移送4起涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，将2家欠薪责任单位、2名拖欠农民工工资责任人列入“失信联合惩戒名单”管理，有力地震慑了欠薪违法行为和有效遏制了拖欠农民工工资问题。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，出动人员456人次，检查人力资源服务机构、职业中介机构、劳务派遣活动的组织和其他用人单位192户，进一步规范人力资源服务活动，查处用人单位招用工违法违规行为。开展了维护新就业形态劳动者权益保障专项行动，将新业态形态用工企业纳入劳动关系风险监测范围，对接邮政、工商、市场监管等部门，实地到美团、饿了么等平台进行重点排查，健全了重点群体实名数据库。受理新就业形态劳动者举报投诉案件16件，为23名劳动者追发工资待遇3.57万元。强化劳动人事争议调解，1-7月份，全市累计收到劳动人事争议调解仲裁申请313件，其中不予受理2件，依法受理311件，调解处理274件，累计挽回各类资金948.76万元，案件调解成功率达88.1%，实现了“案结事了”的目的。3次邀请企业职工参加劳动人事争议仲裁庭审，以“一案一法”的方式对职工权益保护案件进行普法，达到审理一案，普法一片的效果。注重发挥劳动仲裁法律援助工作站作用，仲裁员为劳动者提供法律援助服务174人次。通过建立在市内行政村的25个就业创业服务工作站和建立在浙江、上海等8个驻外劳务服务工作站，为保山在外务工人员提供维权等方面的服务保障，2023年以来，累计为30余名云南籍务工人员提供法律援助，挽回经济损失100余万元。
突出“治弱”，建强普法队伍“合力普”
市、县两级人社部门联动开展，把业务窗口作为普法宣传阵地，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，将普法教育贯穿到管理和服务全过程，面对面开展法治宣传，帮助群众解决法律问题。坚持不懈壮大人社普法宣讲队伍，把开展干部职工学法用法活动与普法强基补短板结合起来，充分利用“学习强国”“云岭先锋”等网络平台，开展政策法规、法律知识学习培训。将人社业务技能练兵比武“日日学、周周练、月月比”活动作为学法普法重要举措，着力增强干部职工法治修养和普法能力。加强劳动人事争议调解队伍建设，全市76个乡镇（街道）“劳动人事争议调解中心”均已实现“有组织、有制度、有场所、有窗口、有人员”等要求。截至目前，全市共有劳动人事争议调解组织99家（其中企业调解组达22家），累计专兼职调解人员426名。发动市场主体和志愿者等参与人社普法，组织企业劳资专管员培训10次，培训人数315人次，凝聚更多普法力量推动劳动用工法律法规在一线宣讲。
文稿转自丨平安保山
审核丨安浩莹
编辑丨谢盛梅
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